原标题：山东与央企携手实现互利双赢

中国二十冶集团承建青岛奥帆多功能厅改造项目。

资料图片

6月25日，“2018·央企助力山东新旧动能转换”座谈会在济南召开。据统计，会议上，山东省对外推介了712个项目，其中已有234个项目达成了意向，计划总投资7179亿元。这将成为山东推进新旧动能转换的重要助力。国务院国资委党委书记郝鹏表示，举办此次座谈会对于更好地巩固和深化央地合作成果，推动山东经济社会又好又快发展，推动中央企业做强做优做大，具有十分重要的意义。

企地合作增活力添动力

近年来，山东省委省政府高度重视与央企合作，将与央企的战略合作作为助力新旧动能转换的重大举措，专门成立了由省领导担任组长的山东省与央企合作协调推进机构，全面深化与中央企业的战略合作，合作领域日益拓展、成果加速涌现，有力推动了山东省经济高质量发展。

长期以来，驻鲁央企扎根山东、服务齐鲁，资产总额、营业收入、利润总额都占山东省国有企业一半以上，成为山东经济社会发展的重要骨干力量。截至去年年底，在鲁中央企业及其各级子企业1800多户，资产总额2.2万亿元，年实现营业收入约1.4万亿元、利润总额近360亿元，上交税费超过1000亿元。

据山东省国资委负责人介绍，2017年以来，全省与中央企业累计签约合作项目524个，总投资额达17320亿元，与央企项目合作数量达到近年最高水平。其中2017年签约合作项目460个，2018年1—5月签约合作项目64个，与央企项目合作数量达到近年来最高水平。大批央企入驻山东，为山东经济社会发展不断注入新活力。

座谈会当日，中国航天科技集团、中国电子科技集团、中国华能集团、国电投集团等14家央企与山东省政府签署合作协议，18个重大项目进行了现场签约。同时，山东各市政府、省属企业与央企还进行了集体签约。

通过央地合作，不仅能够盘活山东企业存量资本，引进增量资本，实现产权主体多元化，促进现代企业制度建立，打造一批基础雄厚、竞争力强的大型企业，而且有利于加快调整山东省产业结构、提升产业层次、改造提升传统动能、培育发展新动能，成为山东经济借梯登高、跨越赶超的重要路径。

央企布局向高端化迈进

近年来，山东与央企合作领域日益拓展、成果加速涌现，央企在山东投资布局的项目数量多、体量大、质量好，呈现出集群化、规模化、高端化特点，有力推动了山东省经济高质量发展。

山东省国资委主任张斌介绍，目前山东与中央企业的项目合作充分体现了新发展理念，呈现出4个特点：一是合作领域广。签约的524个项目基本涵盖了基础设施、新能源、新材料、文化旅游、高端装备制造、双创平台、现代物流、高端化工、信息产业、医养健康等山东重点发展的十强产业，占比一半以上；二是产业层次高。据统计，453个已实施项目主要涉及新一代信息技术、新能源新材料、高端装备、高端化工等十强产业；三是合作形式多样。签约项目中不仅有新设企业、建立区域总部、设立研发中心、股权合作，还有传统产业改造升级、技术合作、资源整合、引进战略投资者等，给山东带来了难得的技术增量、管理增量、资本增量、智力增量；四是推进速度快。目前86%的签约合作项目已经实施，计划投资额12104亿元，占签约项目总投资的70%。

十强产业是山东省推进新旧动能转换的主战场。通过聚焦价值链高端、延伸产业链条，山东将与央企共同做好培育壮大“新字号”，深度开发“原字号”，改造升级“老字号”的文章。山东省建立动态管理、有进有出的重大项目库，创新采用工程办法，同时加强省级统筹、把握生态支撑，以深化“放管服”改革为突破口，全力推进新旧动能转换。

“获批成为全国首个新旧动能转换综合试验区，既赋予山东新的重大责任和重大使命，也给山东和央企带来新的重大机遇。”中国中车集团有限公司董事长刘化龙介绍，截至2017年年底，中车在山东共布局全资及控股子公司20家，总资产约783亿元。以会议为契机，中国中车将为山东进一步贡献中车技术、中车产品、中车智慧和中车方案。

“山东一直是中国建材投资和发展的重要省份，目前在鲁水泥、新材料企业94家，资产总额840亿元，业务遍布16个市。”中国建材集团有限公司董事长宋志平介绍，目前已在山东省内打造出中国水泥行业首家“新能源水泥工厂”，实现锂电池隔膜国产化，建有具有完全知识产权、在国内具有领先水平的高性能氮化硅陶瓷生产线……2018年，中国建材在山东拟建和在建项目还有93个，总投资额约127亿元。

深化改革增效能促合作

近年来，山东“放管服”改革不断深化，首批公布了3.6万项“零跑腿”和“只跑一次”事项，政府效能不断提升。在十强产业这一重点合作领域，山东省采取每个产业1名省领导牵头、1个专班推进、1个规划引领、1个智库支持、1个联盟（协会）助力、1只（或以上）基金保障的形式，为相关项目落地提供了强大的协调推进体系。

据了解，围绕打造最优营商环境，山东省国资委将定期梳理汇总央企在山东发展中遇到的各类问题，向有关方面反映，与地方政府和省属企业一起为深化与中央企业的合作及项目落地做好服务；在国家政策许可的情况下，对已签约合作项目在规划、用地、环保、资金等方面给予更多支持。

坚持深化合作不停步，山东省还将继续筛选储备一批投资潜力大的合作项目。据介绍，山东储备的合作项目中，有不少是农业产业化、农村基础设施建设项目。情注“三农”、服务“三农”是央企光荣传统，山东将全力支持央企将资源要素和先进的经营管理理念扎根齐鲁沃土，为打造乡村振兴的齐鲁样板添砖加瓦。

继出台推进新一轮高水平对外开放20条意见，山东还在加快研究制定打造对外开放新高地的实施意见，申请设立自由贸易港，争取将山东作为中日韩自贸区地方经济合作示范区，塑造对外开放新优势。为此，一批含金量高的政策将加快出台，一批富有投资潜力的项目将加快推出，这也将为央企带来更多投资机会。

山东是中央企业布局比较集中的地区之一，特别是工业企业和老企业占比较高，历史遗留问题较多，亟须通过深化改革激发活力、增强动力。山东省明确，改革资源要向新旧动能转换聚集，凡是有利于新动能培育壮大、传统动能改造提升的改革，都要优先推进、优先落实。去年，山东相继出台国企改革、非公经济发展两个“十条”，推动混合所有制经济发展。据介绍，山东将与央企在山东企业改制上市、兼并重组等方面深化合作，共同培育有全球竞争力的一流企业。

“中央企业要着力抓好各项改革举措的落地，已经明确的改革任务可以在山东先行先试，以点带面逐步推进，尽快在重点领域和关键环节取得实质性突破。”郝鹏强调，中央企业要积极参与山东地方国有企业改革，深化同山东省各种所有制企业的交流合作，带动山东各类所有制经济共同发展。进一步加大同地方沟通协调力度，积极履行社会责任，推动央企和山东实现合作共赢。

《 人民日报 》（ 2018年07月02日 19 版）