图:谭先国(右)与张术平两位代表一起探讨加强金融信用体系建设、助推银行业供给侧结构性改革的建议。图:王刚代表(右)在与王金书(左)、王红星代表讨论如何通过税收返还等措施,切实支持高精尖企业发展,促进新旧动能转换。图:住鲁全国政协委员徐茂波(左三)在小组讨论会发言中结合山东实际,就新旧动能转换进程中普及科学知识,全面提升公民科学素养提出了自己的见解。

原标题：以新旧动能转换加速高质量发展

习近平总书记在参加山东、内蒙古、广东代表团审议时,就高质量发展发表重要讲话。政府工作报告也就加快新旧动能转换,推动高质量发展作了部署。

作为东部沿海经济大省,山东在新旧动能转换的道路上已经起跑。在总书记、党中央亲切关怀下,今年1月,国务院批复山东建设新旧动能转换综合试验区。这是十九大后批复的首个区域性国家发展战略,也是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。2月22日,春节后第一个工作日,省委、省政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,吹响了向高质量发展的进军号。

住鲁全国人大代表、政协委员在审议讨论中一致认为,贯彻落实总书记在山东代表团参加审议时的重要讲话精神,实现“走在前列”目标定位,全面开创新时代现代化强省建设新局面,必须坚定践行新发展理念,聚焦高质量发展,加快新旧动能转换。加快腾笼换鸟、动能转换,是山东实现高质量发展必须打赢的一场硬仗。大家表示,新旧动能转换综合试验区落户山东,是重大历史机遇与山东的再次相逢,关键就看能不能深刻认识、紧紧抓住、切实用好这个重大机遇。全省上下要积极行动起来,以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气,坚定不移推动新旧动能转换,实现山东经济发展的凤凰涅槃、浴火重生,用实际行动向总书记和党中央,向全省人民交上一份满意答卷。

以坐不住、等不起的紧迫感

一个地区的发展,总有一些重要时期、关键节点。谁认识机遇早,谁顺应机遇快,谁把握机遇态度坚定行动果断,谁就能把握主动,争得先机。与机遇擦肩而过,就会处处被动,受制于人。

山东社科院经济研究所所长张卫国代表,对不久前召开的全面展开新旧动能转换重大工程动员大会记忆犹新。“微信朋友圈里都刷屏了,大家都在谈论这次大会。为什么会引起这么大关注?因为这次大会实事求是找短板摆差距,更深刻剖析了问题背后的原因。这种敢于正视问题的态度和勇于自我革命的精神,充分展现了山东在新时代的自信和担当。”他说,以破釜沉舟、背水一战的态度加快新旧动能转换是唯一出路,迈过这道坎,山东将迎来一片坦途。

机遇抓住了就是良机,错失了就是危机。全省各地已经行动起来,抢抓动能转换机遇。“枣庄是一座资源型城市、老工业基地,既要爬坡过坎,又要负重快跑,城市转型的任务繁重艰巨。加快新旧动能转换对枣庄来说既是眼前之要,更是长远之计。”枣庄市市长李峰代表说,为抢抓机遇,枣庄已对全市产业、企业情况进行了深度梳理,筛选了高端装备、高端化工、大数据、锂电、光纤、医药健康等六大特色优势产业,以及30家龙头骨干企业,加大支持,精准施策,促使其尽快形成规模效益、品牌优势。

由于多方面的原因,山东形成了资源型、重化型的产业结构。产业层次低,质量效益差,能耗排放高,一直是山东的心头之痛。如何让这些传统产业转旧为新?

政府工作报告提出,要运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业,山东国瓷功能材料股份有限公司副总经理司留启代表对此深感认同。“新动能一定是从科技创新中来。”司留启说,他22年来一直从事电子陶瓷材料研究,带领团队自主研发出片式多层陶瓷电容器用粉体材料关键技术,改变了我国高档电子功能陶瓷材料长期依赖进口的局面。一撮小小的粉末,就提高了全行业的国际竞争力。针对我省综合创新能力不足的问题,司留启建议,要进一步使企业成为科技创新的主角,增强企业创新动力、活力和实力。政府要引导创新要素向企业集聚,使企业真正成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的主体。

强弱项补短板,大力发展现代优势产业集群

高质量发展的基础,在于高素质的产业。现代优势产业集群代表了产业发展的新趋势,集群式发展可以促进优质资源集中,加快形成产业规模效益、特色品牌优势,全面提升一个地区的竞争力。从各地实际出发,明确主攻方向,集中优势资源构建现代产业集群,是新旧动能转换的一个重要任务。

构建现代产业集群,要集中力量做优做强我省的“十强”产业。化工业是我省传统优势产业,提升潜力巨大。东营市市长赵豪志代表说,东营正在以建设鲁北环渤海湾高端石化基地为龙头,依托东营港整合现有炼化资源,引导企业组建大型炼化集团,新上一批高端项目,力争用5-10年时间,建成国内领先、世界一流的绿色循环高端石化产业示范基地。

构建现代产业集群,一个关键问题是强化科技供给。山东大学校长樊丽明代表认为,高校要在新旧动能转换中发挥好引领作用,为产业发展提供科技和人才支撑,用超前的科学研究引领产业转型升级。她介绍,为了让科研力量和成果走出实验室、融入经济建设,山东大学最近专门成立了“服务山东办公室”,统筹协调全校服务山东工作,加强学校与各部门、各市、各企业的协调互动。未来,山大还将在加强基础性研究的同时,更加注重应用性对策研究,为山东新旧动能转换献计献策。

构建现代产业集群,要注重用好各种专业服务组织和人才,尽快补齐各种要素短板。这段时间,普华永道中天会计师事务所合伙人张国俊委员逐条梳理了山东新旧动能转换实施意见。他认为,构建现代产业体系,涉及很多细致复杂的专业问题,如怎样做好产业规划布局,如何按照新技术进行智能化改造等。各级政府作决策时,要更加重视发挥专业机构的作用,引入专业性审查,确保决策的科学性、独立性、可行性。“就像我们要在医生指导下进行健康管理,不能自己随便吃药治病一样。”张国俊说。

用好改革开放“关键一招”,再塑发展新优势

改革开放40年来,山东经济发展巨轮每一次破浪远航,都离不开敢为人先的创新精神。正是一步紧跟一步的思想观念更新、体制机制改革、扩大对外开放,推动山东跨入了全国发展的第一方阵,成为举足轻重的经济大省。新的历史起点上,前有标兵、后有追兵的山东依靠什么再塑新优势?

在山东泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良委员看来,思想观念还不够解放、改革创新意识和能力还有诸多不足是强省路上必须解决的问题。“按照总书记两个‘走在前列’、全面建设现代化强省的要求,我们的差距还很大。”卞志良呼吁,各级政府和企业都应该放下思想包袱,勇于探索创新、勇争第一。

经济全球化背景下,不能关起门来搞发展,必须在开放发展上实现新突破,塑造开放型经济新优势。海尔集团是中国改革开放40年来涌现出的标杆企业。对于扩大开放,加快企业走出去,海尔集团公司总裁周云杰代表感触颇多。他介绍,海尔刚开始国际化之路时,就给自己设了一个难题,就是要“先难后易”——先进入发达国家再进入发展中国家。“现在看来平常,但当时作这个决策是很需要魄力的。企业要做大做强,就要不断给自己出难题,倒逼企业标准提升。”

加快新旧动能转换,推动高质量发展,还要有“功成不必在我”的思想,树立正确政绩观,既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。“新旧动能转换是结构变化,从经济学来看,结构是慢变量,从国际大环境来看,也还有很多不确定性因素。所以这不是短期内就可以完成的事,需要一代人接一代人的努力。”张卫国代表说,做好新旧动能转换大文章,不能急功近利,不能搞政绩工程。“我们现在做的是开创性的工作,也是打基础的工作,是在为将来铺路,必须一步一个脚印地走,苦干实干,久久为功。”