农村环境问题,是关系到广大农民群众生产生活的重大问题,也是一个地方发展质量、文明程度、管理水平最直观的体现。结合滨州实际,连续开展了林水会战、生态文明村创建、农村环境综合整治等工作,持续不断推进美丽乡村建设。特别是2013年起,滨州全市上下掀起了农村环境综合整治热潮。经过三年的攻坚克难,全市累计投入整治资金80多亿元,完成村庄硬化4505个、1.5万公里,村庄净化5240个,村庄美化4973个,全市村庄实现“三化”建设全覆盖,广大农村面貌发生了翻天覆地的变化,美丽乡村建设取得了长足进步。
“滨州市2016年出台了《关于推进美丽乡村标准化建设的实施意见》,确定从2016年开始,全市新农村建设由“农村环境综合整治”向“建设美丽乡村”全面提档升级,力争到2020年全市美丽乡村达标村覆盖率达到80%,2025年实现全覆盖,力争提前完成省定目标。”滨州市委副秘书长、市委农村工作办公室主任李岩介绍到。
重点实施“百村示范、千村提升”工程,以“六个一”(即一村翠绿、一塘清水、一院洁净、一品乡韵、一个产业、一方幸福)标准为抓手,以建立“美丽乡村建设十项工作机制”为保障,以拟建设的“美丽乡村建设大数据信息平台”为突破,以引入第三方督导考核为创新,加快推进美丽乡村建设各项工作。目前,全市102个示范村、1023个提升村建设进入扫尾收官,即将完成全年建设任务。
美丽乡村建设的实践中,探索建立了“财政补、市场融、社会筹、群众捐”的多渠道筹资机制。“财政补”,市县乡三级财政筹措资金,实行以奖代补,对村内主街道按每公里10—15万元进行补贴。对省级示范村每村给予100万元奖补,市级示范村每村50万元。同时,也鼓励县区、乡镇通过政府购买服务、BOT、PPP等模式参与美丽乡村建设,破解资金难题。
拟建“美丽乡村建设大数据信息平台
为解决任务繁重和人员力量薄弱问题,今年探索研发集信息汇集、数据分析、过程监控、政策发布、监督问效等多功能于一体的全市美丽乡村建设大数据信息平台,计划用“互联网+美丽乡村”的形式推进各项工作落实。主要实现五项功能,进度上报、督导考核、数据分析、资源共享和对外展示。市、县级账户实现动态审核,对美丽乡村建设涉及的85项内容逐项进行分类统计,方便快捷地查阅、调度、监督美丽乡村建设等情况。
积极提升村庄绿化、美化工作,进一步提升村庄整体面貌。公共服务标准化,加快建设社区服务中心、文化广场、体育健身、休闲旅游等设施,基本实现农村社区服务设施网络全覆盖,农村义务教育、学前教育办学条件符合要求,社会救助制度基本建立,养老设施配套齐全,切实解决广大农民公共服务均等化问题。彰显村庄禀赋特色,主要是以黄河文化、孙子文化、渤海风情和鲁北特色村庄等历史文化遗产为依托,对村庄自然资源条件、地域历史文化等进行深入慎重的挖掘、整理、打磨和包装,让滨州的美丽乡村尽显独有风貌,明确特色标示,讲好滨州故事,提升对外影响力。
探索农村产业发展新路径,培育新的经济增长点
美丽乡村建设在改善农民生产生活条件、发展壮大村级集体经济和促进农民脱贫增收方面有很大的促进作用。引导各级探索农村产业发展新路径,积极发展美丽经济,支撑美丽乡村建设,发展“美丽乡村+产业”,依托自然地理条件、优势资源禀赋,以健康养殖、休闲渔业、观光林业为发展重点,积极推进农业产业化经营、标准化建设,发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品。
发展“美丽乡村+旅游”,充分挖掘并依托乡村自然景观、优质农业资源和传统文化资源,在农业游、生态游、观光游、民俗游上做文章、下功夫。对一些资源基础好的乡村,力争高标准、高起点打造乡村游3A、4A、5A景区,让乡村游成为“美丽经济”的支柱产业。发展“美丽乡村+创新”,推广博兴发展淘宝村经验,发挥农村电商等新兴业态作用,迅速膨胀发展环保生态、文化传承、体验休闲等创意农业,培育新的经济增长点。发展“美丽乡村+外力”,以美丽乡村建设为载体,加大招商引资力度,吸引外智、外脑、外资参与,引导鼓励支持社会资本、工商资本成为美丽乡村建设的生力军。
林水会战是滨州市“三农”工作的靓丽名片,已连续开展十年,林水会战的出发点,加强农业基础条件、改善全市的发展环境;美丽乡村建设的落脚点,改善农村群众的生活环境、提升人民群众的幸福指数。“我们将继续坚定不移、毫不动摇地开展下去,让我们的农业更强、农村更美、农民更富。”李岩说到。