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山东能源新矿集团三千干部摘掉“官帽”下基层

2016年10月26日 15:54 来源：新华网

企业分流机关干部，是个大难题。二季度以来，山东能源新矿集团处级领导人员和副总师分别净减134人和87人，机关管理人员净减2110人，科区级管理人员净减3339人。三千多名干部摘掉“官帽”下基层，却没有发生一起上访闹访事件。

改革，干部做表率

对于煤炭企业来说，工资成本是企业总成本的主要构成部分。随着“黄金十年”的结束，山东能源新矿集团收益大幅下滑，但该集团吨煤人工成本仍占完全成本的50%左右，企业负担沉重。

“改革是利益的调整，干部当做表率。要大幅降低管理成本，打破原有的人力资源配比，减机构、减层级、减职数、去行政化。还要尽量让每个人都有一个合适的岗位选择，实现干部能上能下，薪酬能增能减。”新矿集团董事长、党委书记张若祥说。

历经多年的建设发展，新矿集团在全国8个省区拥有了煤炭、化工、物流等10多个产业，共52个矿处级单位，科级机构1027个，科区级管理人员5336人。按照“机构精简、层级精减、人员精干”的原则，生产矿井按产能、区域、管理规模，地面单位按人数、性质及生产、经营、服务规模，分别设置机构和配备人员，按照公开选聘的方式配备岗位人员，全面裁撤各类不满负荷的岗位，构建与经济形势和企业发展相适应的高效管理体系。

“华丰煤矿是一个百年老矿，矿老人多，机关上有17个部室，管理人员300多名。集团公司5月份下达了任务，机关人员要减到70人，我感觉这是一场不可能完成的任务，一开始也是非常焦虑和担心。”华丰煤矿矿长唐军坦率地说。

这不只是唐军一人的体会，而是新矿集团基层单位领导们的共同感受。

矿领导担心分流工作不好推行，机关干部担心被减无岗。山东能源新矿集团借助深入开展“两学一做”学习教育，一方面亮形势、亮家底，进一步启发机关干部深入思考个人及企业如何长远发展的问题。另一方面，研究制定出对落聘人员“保留职级、征求意见、双向选择”和“机关补充地面、地面补充井下辅助、井下辅助补充采掘”的梯次转移机制，充分照顾到了不同类型机关人员的需求，让每个人都有岗位选择。

转移有通道、人人有岗位，新矿集团分流转岗工作得到了广大机关干部发自内心的积极参与和支持。仅用了4个多月的时间，全集团科级机构由1027个减至556个，科区级管理人员由5336人减至1997人，机关管理人员由3447人减至1337人，没有发生一起上访闹访事件，实现了平稳妥善分流安置。

过去面子好看，现在有里子

从创造效益较少或不创效岗位，向创效较多的一二线岗位转移，实现企业和个人双赢，是这次新矿集团优化劳动用工结构，提高人均创效能力的核心。

新矿集团万祥矿业公司的尚庆龙，在7月底之前还是调度室主任，如今成了采煤项目部一名普通的技术管理人员。“在机关上就是‘面子’好看。在新岗位上不仅能发挥我的技术特长，而且工资也比原来要高。”对这样的转岗，尚庆龙挺满意。像尚庆龙这样的机关转岗人员在万祥矿业公司还有近200人。新矿集团梯次转移的用工机制还弥补了退休等自然减员造成的岗位缺员，严格控制了新增用工。“机关补充地面、地面补充井下辅助、井下辅助补充采掘，这种用工机制非常实用，让人人有选择有岗位，解决了基层缺员和职工就业的大问题。”长城二矿一位负责人说。该矿37名落聘人员中有15人自愿到采掘一线，5人到井下辅助，17人到后勤服务项目部工作。

新巨龙公司一名本科毕业生，原在机电部工作，转岗到机修厂后，带领着科技创新小组，优化了电磁起动器隔离换向开关闭锁保护等设备，每月可节约费用10余万元。他说，“在生产一线更容易发现问题、解决问题。而且收入提高，用我所长，一样体现着个人价值。”该公司共有68名机关人员转岗到基层单位。

副矿长也把办公桌搬到基层区队，岗位转移到一线，副矿长变区长、区长变队长，矿与区队共同组阁，减少管理层级，让“矿管班组”成为现实。各单位采掘合一、采辅合一、掘辅合一，基层管理更加直接快捷。全面取消了总经理助理、主任助理、区长助理、主任工程师等职务设置，大部分单位取消了专职副总师，全集团处级领导人员和副总师分别净减134人和87人。