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麦收时农田里不见农人的镰刀,随处可见“滴滴打机”网约收割机；企业商标设计注册需求上网,瞬间被服务商承接；激烈角逐的拍卖现场,成交的不是实物,而是大数据领域的知识产权……如今,生产性服务业在经济增长和结构优化中,对农业、工业、商贸的升级提升作用日益凸显,已成为一、二产业向第三产业延伸并加速融合的关键。
山东“三二一”产业结构已基本实现,但生产性服务业增加值仅占服务业的48%左右,与全国和沿海发达省市相比占比偏低。针对产业层次较低、集聚效应不强、产业布局趋同、品牌优势较弱等问题,日前,山东省发改委印发了《山东省生产性服务业发展布局规划》(以下简称《规划》),重点实施“双环先行、两横两纵、多点转型、开放协同”的空间发展布局和聚焦科技服务业、软件和信息技术服务业等八大核心行业布局。
《规划》提出,到2022年,全省生产性服务业增加值达到2.5万亿元,增加值占服务业增加值比重达到50%左右；到2028年,占比达到55%左右,初步建立起与一二产业发展相适应、结构优化、功能完备的生产性服务业体系。
“集聚效应不强在于生产性服务业中心城市地位不突出。”山东省发改委服务业项目处相关负责人说。按照空间布局,双环先行发展示范区将充分发挥济南、青岛两市国家服务业综合改革试点优势,以建设特大城市为目标,加快布局现代化综合交通网络,打造“半小时”“一小时”城市圈,构建以济南为核心,辐射带动周边城市,提升区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心功能的“省会环”；以青岛为核心,辐射带动周边城市,提升服务贸易中心、科技创新中心、财富管理中心和海洋经济中心功能的“半岛环”。
针对产业雷同、城市间产业融合程度偏低,两横两纵融合发展区依托济青、日兰、京沪、沈海等交通网络,以现代交通为纽带布局生产性服务业产业,形成优势互补的空间格局,实现交通主干道周边产业协同发展,打造全省经济发展的黄金通道和生产性服务业发展的重要走廊；多点转型产业升级区重点突破品牌优势较弱瓶颈,立足资源型城市的产业基础和优势,推进菏泽、济宁、枣庄、滨州、东营、临沂6市产业转型升级,打造生产性服务业新的增长极；对外开放协同发展区,主要对接国家区域发展战略,深化中日韩合作,融入“一带一路”倡议,推动生产性服务业走出去。
此外,《规划》还对科技服务业、软件和信息技术服务业、现代物流业、金融服务业、节能环保服务业、商务服务业、人力资源服务业、农业生产性服务业等主要行业进行了布局。“这八大行业是根据国家生产性服务业产业目录划定的,这也是山东生产性服务业的短板。”上述相关负责人表示,八大行业都部署了相关的重点项目,下一步省级服务业发展引导资金将把生产性服务业作为重点领域,加大扶持力度。（杜文景）（完）
