7月1日上午,中共潍坊市委对外宣传办公室召开新闻发布会,发布《潍坊市城市基层党建工作标准》,据悉,这是潍坊市第一个地方标准,也是全省第一个党建工作标准,将于8月1日正式实施。
制定和发布此标准,对于全面提升基层党建工作水平,引领“四个城市”建设,推动经济社会高质量发展具有重要的现实意义。
4个月研讨制定 8月1日正式实施
据了解,为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党要管党、全面从严治党新要求,着力提升潍坊市基层党建的标准化工作水平,今年年初,潍坊市委组织部确定了“全面推动基层党建工作标准化建设”这一课题,分领域制定基层党建工作标准,明确基层党建各项重点工作的目标要求和操作方法,落实党建工作责任和推进措施,建立评估评价和考核激励机制,形成基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系,推动全市基层党建工作步入标准化发展轨道。
市委组织部把城市基层党建工作作为基层党建工作标准化建设的率先突破项目,通过精心梳理上级文件规定和领导讲话,总结提炼潍坊市成功实践和经验做法,吸收借鉴外地先进经验,历时4个月,召开各类座谈、研讨会议20余次,起草制定了《潍坊市城市基层党建工作标准》,并顺利通过了专家评审和省质监局的备案审查。根据《中华人民共和国标准化法》有关要求,《潍坊市城市基层党建工作标准》由市质监局于2018年7月1日批准发布,8月1日正式实施。
潍坊结合实际 制定20项内容
据介绍,《潍坊市城市基层党建工作标准》共20项内容,涵盖了城市基层党建的基础性工作和创新性工作,既有上级部署要求,也有本地经验做法,内容通俗易懂,逻辑科学合理,目标明确可行,操作简便易行。其具体标准来源于党章党规和中央、省有关文件规定、领导讲话等,潍坊市出台的文件规定和领导讲话及创新经验以及结合实际借鉴吸收了外地的先进经验做法这三个方面。
这20项工作分别是城市基层党建四级运行机制、区域化共驻共建机制、党支部设置与换届、党的组织生活、支部生活日(主题党日)、党员队伍建设、党员积分制管理、党员全员进党校、城市社区网格化治理、城市社区“四社联动”机制、城市社区协商、城市社区党务居务财务公开、城市社区党建信息化、城市基层党建党群服务体系建设、城市社区工作者队伍建设、城市基层党建工作保障、城市基层党建责任落实、过硬支部建设与评价、城市社区党组织星级管理、全面统筹推进城市基层党建工作。其中党支部设置与换届、党的组织生活、党员队伍建设、城市基层党建工作保障、城市基层党建责任落实、过硬支部建设与评价等6项工作是基础性工作,也是面上共性的内容;其余的14项内容是近年来潍坊结合实际总结创造的经验做法,是具有潍坊特色的个性内容。
标准中提炼“潍坊经验” 发挥示范作用
作为全省以地方标准形式发布的第一个党建工作标准,以标准化的思维和方法推进城市基层党建工作,探索出了一条“以标准促党建”的新路子,立足城市整区域推进基层党建工作标准化,在全省乃至全国走在了前列。标准中提炼的“潍坊经验”对于面上城市基层党建工作具有重要的借鉴意义。作为新修订的《中华人民共和国标准化法》实施后潍坊市第一个地方标准,为新时代潍坊市标准化建设工作创造了良好的开端,将为潍坊市地方标准工作发展发挥示范作用。
从《标准》内容上看,充分体现了区域整体推进,通过制定四级运行机制、区域化共驻共建机制、“四社联动”机制、社区协商等相关标准,凝聚各方力量参与城市基层党建,实现一盘棋、一条心、一起干的党建新局面;引领城市基层治理,城市基层党建重心在社区,通过网格化治理、社区党组织星级管理、社区工作者队伍建设等标准,以党建引领社区治理,确立了社区治理“主心骨”;团结凝聚服务群众,坚持以群众需求为工作导向,通过党群服务体系建设、党建责任落实、社区党组织星级管理等标准,强化基层党组织政治功能,凝聚服务群众,使党的主张成为群众的自觉行动。
标准符合上级精神要求,标准的一个重要来源就是梳理中央和省、市委的有关文件规定,并且经过了专家论证。标准来源于实践且经过实践检验,标准的绝大部分内容都是来源于潍坊市已有的实践经验,如党员全员进党校培训、支部生活日、网格化治理等,所用流程及工具都已经过实践检验,都是基层党建最普遍、最常见的工作,都是基层工作者比较关心的工作。这些工作的标准化有利于解决实际工作中遇到的问题。标准经过周密论证,在标准起草过程中,对于标准的框架搭建、术语定义、流程指标设定、描述方式等进行了多次的论证、修改,保证其准确无歧义,能够被正确使用。
标准覆盖全面,涵盖组织机制、组织生活、组织队伍、社区治理、工作保障、统筹协调等各个方面,全面体现了新时期城市基层党建的各项工作。激活“普通多数”,城市基层党建工作既要抓“关键少数”,也要依靠“普通多数”。通过党员积分制、全员进党校培训、支部生活日等标准,让“普通多数”党员充分发挥先锋模范作用,实现党的管理和服务“无处不在”。夯实党建基础,党建的基础就是党的支部、党的队伍、党的组织生活,通过对这些进行标准化,打牢党建基础,让党员从最基础的动作上体现荣誉感、责任感,进而在更大的领域发挥作用。