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7月31日的省会济南依旧炎热，全省双拥模范城（县）命名暨双拥先进单位和个人表彰大会就在这里召开。会上，当德州市副市长董绍辉从省领导手中接过沉甸甸的奖牌时，这一刻，荣誉感在每个德州人心中升腾。“双拥模范城”，熠熠生辉的5个大字是对创建工作参与者4年来最好的回馈。
至此，德州完成了4年来的目标，实现蝉联全国双拥模范城，各县市荣获省级双拥模范城实现满堂红。
对于德州再一次捧得双拥工作的全国最高奖，德州市民政局局长、市双拥办主任李淑华用一句话来评价：“历史性的飞跃。”
创建全国双拥模范城并非易事，4年之后能够蝉联这一殊荣，德州是如何做到的？李淑华概括为两个“大量”：大量工作、大量心力。“创建全国双拥模范城，德州市委、市政府及各级党委政府高度重视，这是一项凝聚了强大合力的工作。”李淑华说。
2015年3月，习近平总书记提出，把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。落实总书记部署，德州把这一年当做创建全国双拥模范城的关键年。
在德州，创建全国双拥模范城是一项切切实实的“一把手”工程。德州市委书记、市人大常委会主任陈勇在走访驻德部队时曾这样要求各级各部门，要积极做好服务保障，深化双拥共建，巩固和发展军政军民团结的好局面，实现国防建设与地方建设融合发展。要全面落实双拥优抚政策，切实维护和保障广大优抚对象的权益，让他们共享改革发展成果。要在全社会营造积极支持、主动参与“双拥”工作的浓厚氛围，凝聚各方力量，形成强大合力，再次争创全国双拥模范城。
德州市委副书记、市长陈飞也表示，要把双拥工作提上重要议事日程，及时研究解决创建中出现的新情况新问题。牢固树立“一盘棋”思想，各负其责、协同作战、合力推进。
蝉联全国双拥模范城、县市争得省级双拥模范城满堂红，实现这一目标，并不轻松。德州是革命老区，有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统，驻军单位50余个，优抚对象7.5万人。近年来，市委、市政府和军分区始终把双拥工作摆在重要位置，成立创建双拥模范城指挥部，抽调精干力量，实现了组织机构、工作机制、保障经费、办公场地、交通工具“五到位”。同时，出台了一系列关于双拥工作的规范性文件。严格实行双拥工作“一票否决制”，对职责履行、政策落实、任务完成不到位的单位和个人，取消评先资格，这也成了创城路上的强大推力。
为推动军民融合，德州出台了《德州市深入推进军民融合式发展的意见》，探索建立8项共建活动、8项共建任务、5项保障措施的“885”双拥共建内涵体系。济南空军机场落户德州市，广大干群密切配合，48天完成1万多人、5400多亩地的拆迁工作，受到空军总部赞扬。在市区铺设三条国防路，为德州军分区新营区启用解决实际困难。
2016年6月30日，德州高规格下发的两个文件，引起了社会各界的赞扬。一个是关于精准帮扶农村生活困难老党员、老模范、老军人烈军属的意见，一个是关于对农村生活困难老党员、老模范、老军人和烈军属精准帮扶的办法（暂行），两个文件规定，在生活保障、医疗保障、住房保障、教育保障、就业培训、产业帮扶、社会帮扶7个方面，让“三老一属”生活无忧。老党员生活补贴每人每月提高100元。老模范和烈属给予每月100元，老军人和军属给予每月50元的生活补助。对“三老一属”农村危房优先纳入改造计划，在享受中央、省补助政策的基础上，对修缮和重建住房的再给予8000至50000元补助。与老党员、老模范、老军人共同生活的三代以内直系亲属和烈属、军属中的适龄人员，在接受教育各阶段分别给予相应的教育补助和生活补助，对特殊困难的适当提高补助标准。老党员、老模范、老军人及其父母、配偶、子女和烈属、军属中，劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的，优先落实免费技能培训，确保至少掌握一门职业技能，在公益性岗位招聘中优先聘用。优先安排产业扶贫项目，并相应提高持股分红比例。
有关双拥工作中的本地特色政策，远不止这些：全省率先实现优待金和抚恤定补金两个“县级统一发放”，全国地市级率先实行重点优抚对象市级集中疗养的长效机制，财政投资400万元建设健康快车为身体不便的优抚对象上门查体。全市农村义务兵家庭优待标准全部达到8000元，进疆进藏兵加倍发放。每一个个性化政策的背后，都是不小的支出。然而，尽管有财力的压力，涉及到双拥工作德州依旧不遗余力。
同时，积极推行城镇退役士兵“三公开一监督”阳光安置办法，2012年以来，全市累计安置退役士兵1559人，转业士官471人，事业单位安置率达50%以上。大力实施退役士兵职业教育和技能培训模式创新工程，2012年以来共培训退役士兵4458人，参训合格率和职业技能鉴定合格率均达95%以上。严格落实伤病残退役军人相关待遇，2012年以来共接收伤病残退役士兵16人，切实保障了伤病残退役军人的合法权益。
借势建设协同发展示范区，德州双拥工作抓住这一次重大发展机遇，与驻京等地军工企业对接，军民融合范围由单一保障型向多元化服务战斗力提升转变，涌现出恒特重工、恒利电机、普利森等一大批军民融合企业。
军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲。长期以来，驻德部队始终把驻地当故乡，视人民为亲人，在急难险重任务面前勇挑重担。多次参与完成抢险救灾、维稳处突等重大任务，出动官兵、武警、消防和民兵预备役20余万人次，抢救转移遇险群众2万多人，挽回经济损失52亿元，义务献血15万毫升，义务捐款捐物价值300多万元。深入开展结对救助和帮扶贫困村活动，先后帮助28所中小学校改善教学条件，帮助600余名贫困学生完成学业，与26个贫困村结成帮扶对子，赠送价值100多万元的物品，走访看望困难群众4000多人次。
近期，为帮助优抚对象解决住房困难，根据《军人抚恤优待条例》等规定，结合当地实际，德州市民政局、发改委等十部门（单位）联合印发《德州市抚恤定补优抚对象住房优待办法》，规定城区优抚对象同等条件下优先实物配租，优先发放租赁补贴资金，符合经适房购买条件的优先选房和配售；符合农村危房改造条件的优抚对象家庭，优先纳入农村危房改造范围，优先纳入灾区民房恢复重建、集中居住区建设范围，对翻建危房、维修旧房的，房屋登记费减半收取，办理土地证件时免收登记费。
