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“将重点支持积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的返乡农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和有意愿、有能力下乡的城镇科技人员等。”山东近日印发《山东省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（以下简称《意见》）中明确，对返乡下乡人员创业创新且首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳职工社会保险费满12个月的，按规定给予不低于1.2万元的一次性创业补贴。
根据《意见》，山东省将鼓励返乡下乡人员发挥自身资本、技术、信息等优势，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。引导返乡下乡人员组建创业创新团队，有效对接其他经营主体，通过合作制、股份合作制、股份制等形式，合作组建现代企业、企业集团，培育形式多样的创业创新产业联盟或产业化联合体，共同拓展创业空间，增强市场竞争力。支持返乡下乡人员利用各类电商平台，开展网上创业，发展农产品电子商务等智慧农业。对国家结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点地区的返乡下乡人员给予优先支持。
对吸纳符合条件人员并与其签订1年及以上期限劳动合同、按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬、足额缴纳职工社会保险费满4个月以上的小微企业，按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。
除实施创业补贴政策外，意见还在优化市场准入制度、创新金融扶持方式、加大财政支持力度、落实用地用电政策等方面，支持返乡下乡人员创业创新。同时，为解决返乡下乡人员创业创新融资难题，山东将对符合条件的人员最高可发放10万元创业担保贷款，期限最长不超过3年。
据山东省农业厅相关负责人介绍，近年来，山东返乡下乡人员创业创新呈现出人数越来越多、领域越来越宽、起点越来越高、成效越来越好的局面。但是，经过调研发现，返乡下乡人员回到农村创业创新时碰到的最主要难题就是做什么项目和如何去做。
据统计，截至2016年底，全省农民工实现创业11.3万人，其中返乡创业人数从2011年的1万余人增长到2016年的3.2万人，带动农民工和其他人员就业35.3万人。
