山东人大预算审查监督引入第三方评估
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2017年01月20日 09:30
来源：经济导报-山东财经网
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“部门预算是政府预算的重要组成部分，可是省人代会会期有限，受时间限制，会议往往难以对部门预算草案开展深入细致的审查。”18日，山东省人大常委会预算工作委员会副主任张玉成说。
为弥补这一不足，已于近日获得通过的《山东省人大常委会关于加强省本级部门预算审查监督的若干规定》对部门预算审查做了相应的创新，今后，山东省人大常委会可对省政府财政部门报送的省本级部门预算进行备案审查，并在人大审查监督部门预算过程中引入第三方评估。
此举将成为山东省人大预算监督的一个创新之举。
经济导报记者从18日召开的省人大新闻发布会上获悉，2017年，省人大常委会有关部门将会同省财政部门对部分直接关系民生的省本级部门预算进行备案，在省人代会后对备案的政府部门预算进行审查。以更好地明确政府责任，规范预算管理，提高财政资金绩效。
记者获悉，部门预算备案审查已在淄博开展试点，并收效不俗。
据了解，2016年，淄博市人大对市经信委、科技局、民政局、人社局、交通局、农业局、环保局、旅游局、农业综合开发办等10个部门为2016年度预算备案审查对象，成立由市人大代表、市人大相关委室、预算工委、第三方机构人员组成的审查小组，对其部门预算进行备案审查，审查内容围绕预算编制是否科学完善、预算执行是否合法、项目支出是否体现绩效、决算编制是否真实、预算公开是否透明等方面展开。作为一项探索开展的全新工作，市人大代表、相关专门委员会工作室对部分专项资金使用、绩效情况进行了调研，实地查看项目资金最末端环节，调研18个项目，涉及资金5189万元。
“截至目前，审查发现的80个问题中，68个问题已在2016年预算执行和2017年预算编制中得到有效整改；12个决算等方面的问题因会计年度已结账等原因，无法做到当年整改，被审查部门承诺将在2016年度决算工作中予以改进。”来自当地权威部门的统计显示。
据经济导报记者了解，山东上述《规定》的出台正是基于对淄博试点的有益尝试。
今后，在山东人大审查部门预算过程中将引入第三方评估。
“这扩大了人大监督的代表性，通过引入第三方机构，以‘局外人’的身份进行分析评价相对客观公正。”张玉成说。
值得关注的是，第三方评估机构的引入也提高了人大监督的专业性。
根据被审查部门的不同，可以引入具有相应专业背景的第三方机构，从业务角度进行考量和评价。此外，增强了人大监督的精准性，引入第三方，可以通过购买服务的方式，在短期内组织大量人力物力，对部门预算科目进行逐条逐项的评估。
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