济南政协为民营经济发展“补充”金点子
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2016年08月17日 14:24
来源：人民政协报
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中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅日前印发《关于加快民营经济发展的补充意见》，继2014年9月印发《关于加快民营经济发展的实施意见》后再出新政策，为进一步加快民营经济发展保驾护航。
《补充意见》的多数内容源于济南市政协《关于优化政策环境加快民营经济发展的建议》。这一幕的出现缘于市政协主席殷鲁谦的一个发言。2015年6月12日，中共济南市委“解放思想大讨论”务虚会上，殷鲁谦提出“民营经济是济南经济发展的短板”。他的发言引起了山东省委常委、济南市委书记王文涛的关注。随后，市委决定将“优化政策环境，加快民营经济发展”课题交由殷鲁谦牵头负责。
“我们将发挥政协优势，集中各界智慧，积极建言献策。”殷鲁谦牵头成立了由市政协经科委、研究室和市经信委、市工商局等单位负责同志组成的专题调研组，并制定了详细的调研方案，报送中共济南市委。
去年7月，调研组先后到部分县（市）区及齐鲁制药、力诺集团、韩都衣舍等20余家民营企业进行深入调研，广泛听取意见。为理清调研发现的问题，去年8月至9月，调研组多次邀请市经信委、工商局等市直部门负责人及部分专家学者参加座谈会，并在讨论中形成共识———全市民营经济发展“思想观念陈旧保守，营商环境不够优化；支持鼓励民营经济发展的政策措施针对性不强；民营企业融资门槛高、成本高、担保难；对民营企业的合法权益保护不够有力等。”
“跳出济南看济南”是殷鲁谦对调研组的工作要求，要求具体建议多借鉴外地民营经济发展的成功经验。为此，调研组通过函询、网查等多种渠道，先后搜集整理上海、天津、福建、南京、成都、合肥等12个省市“加快民营经济发展”的政策措施或经验做法材料共计30多万字。在此基础上，调研组讨论拟定了六大方面30余条建议。
在此基础上，调研组去年10月邀请部分民营企业家赴温州、泉州实地调研考察。5天的紧张行程，调研组通过看、听、谈，与当地政府部门和民营企业家共同探讨加快民营经济发展的思路和对策，为进一步找准济南民营经济发展缓慢的症结和发展思路提供了很好的借鉴。
立足济南实际、借鉴吸收外地经验做法，调研组提出17条“优化政策环境，加快民营经济发展”的建议：加快主导产业及产业集群的培植；着力培育一批百亿民营企业；加强民营企业信用担保体系建设；建立民营经济发展环境评价体系；大力引进人才、留住人才等。
2015年11月30日，中共济南市委召开“全面深化改革领导小组专门会议”，专题审议市政协“优化政策环境，加快民营经济发展”重大课题的研究情况。与会市领导对市政协《建议》给予充分肯定。王文涛在会上表示，要把市政协的建议作为全市2016年加快民营经济发展的主要举措，同时要求“市委办公厅和市政府办公厅立即把政协《建议》逐条进行分解落实，研究制定具体的、操作性强的实施意见，让政协建议变成成果、成果变成政策，推动全市民营经济快速发展。”
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