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《规划》明确了5个方面的主要任务，包括保障基本民生、发展养老服务、提高社会治理能力和水平、服务国防和军队现代化建设、强化专项社会服务等，提出积极开展应对人口老龄化行动，加快发展养老服务业，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
《规划》要求，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，支持养老机构开展医疗服务。重点发展医养结合型养老机构，增加养护型、医护型养老床位，提高养老服务有效供给。
随着年龄增长、机体机能下降，老年人疾病罹患率增加，门诊和住院需求高。据统计，79%以上的老年人至少有一种慢性病。与此同时，目前国内养老服务和医疗服务割裂，养老机构“养老不医护”，医疗机构“治病不养老”的状况导致老人常常难以同时获得足够的生活照料和相应的医疗护理服务。
东营早在2004年就开始了“医养结合”模式的探索，目前全市正常运营的“医养结合”机构共有3家，其中东营老年乐园运转良好；由全国老龄办推进的“华龄健康365”工程还在全市设立了4处试点。东营还将把医养结合型养老机构列入未来发展的重点。“医养结合”模式的推行，可在未来通过统筹医疗卫生与养老服务资源布局，补齐养老产业中的短板，真正让老年人实现“老有所养”、“老有所医”。
