山东为科研减负 19条财政政策激发创新活力
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2017年03月08日 09:38
来源：经济导报-山东财经网
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日前，山东省印发《关于完善财政科研项目资金管理政策的实施意见》（下称《意见》）。《意见》提出三个方面19条改革政策，高等院校、科研院所将获得更大自主权，可自行采购科研仪器设备，在政府采购预算内自主调整采购项目。创新完善财政科研项目资金使用管理，积极为科研单位和科研人员“松绑、减负”、“增动力、添活力”。
山东省财政厅副厅长陈祥志表示，尽可能使科研人员少一些束缚和干扰，多一些时间去自由探索创新，努力让财政科研项目资金真正成为创新的“催化剂”和“助推器”。
山东省科学技术厅副厅长李储林表示，该政策将解决科研项目经费管理过细过死、“买醋的钱不能打酱油”等问题，解决科研人员变成财务人员的问题，进而不断激发广大科研人员的积极性、创造性。
据陈祥志介绍，在改进科研项目资金管理方面，本着简化方便、规范高效的原则，按照科研活动规律和财政预算管理要求，完善管理政策，改进管理方式，提高科研项目资金管理水平。改进预算编制方法，对符合条件的科研项目，可实行部门预算批复前资金预拨；合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，如果三者合并后的总费用不超过直接费用的10%，就不需要提供预算测算依据。
同时下放预算调剂权限，在项目总预算不变的情况下，直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费等多数科目预算，可由项目承担单位自主调剂，也就是大家平时所说的“打酱油的钱可以买醋了”。
改变项目资金支付方式，实行科研项目资金财政授权支付，项目主管部门和单位结合项目实施和资金使用进度，及时办理资金支付，确保科研人员尽早取得科研经费并开展科研活动；改进项目结转结余资金留用处理方式，明确项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用，项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位继续使用，在2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出，2年后仍未使用完的，按规定收回。
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