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4月28日，记者从淄博市政府召开的“淄博市全面推开营改增试点”新闻发布会上获悉，自5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围。此次营改增扩围将涉及31880户纳税人，企业将再减负15亿元。
改革内容：4行业纳入营改增试点范围 不动产纳入抵扣范围
记者从发布会上了解到，本次改革是供给侧改革的“重头戏”之一，基本内容是“双扩”。
一是扩大试点行业范围，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，现行营业税纳税人全部改征增值税，实现全覆盖。二是将不动产纳入抵扣范围。企业新增不动产所含增值税可抵扣，建立起更加完整、规范的消费型增值税制度。
据了解，此次扩围涉及淄博市31880户纳税人，其中建筑业3374户，房地产业1742户，金融业670户，生活服务业26094户。按照中央改革方案，营改增全面推开后，建筑业、房地产业适用11%税率，金融业、生活服务业适用6%税率，小规模纳税人征收率为3%。同时，新增不动产所含增值税全部纳入抵扣范围，分2年从销项税额中抵扣，第一年抵扣60%，第二年抵扣40%。
改革目标：“确保所有行业税负只减不增” 企业将再减负15亿元
据了解，李克强总理在今年《政府工作报告》中作出郑重承诺：“确保所有行业税负只减不增”，这是全面实施营改增的基本目标。按照试点方案，四大行业的实际税收负担均比原营业税税收负担实现不同程度下降。比如，建筑业一般纳税人以清包工方式、为甲供工程、老项目提供的建筑服务，房地产一般纳税人销售房地产老项目，可以选择简易计税方法计税。个人将购买2年以上的住房对外销售的，仍免征增值税等。
此外，在营改增试点全面推开中，还明确了新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续。增值税小规模纳税人要分别核算原增值税项目和营改增项目销售额，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可分别享受小微企业月销售额不足3万元（季度销售额不足9万元）暂免征收增值税优惠政策。按季纳税的试点增值税小规模纳税人，2016年7月纳税申报时，申报的2016年5月、6月增值税应税销售额中，原增值税项目销售额不超过6万元，营改增项目销售额不超过6万元的，可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。
据统计，自2013年8月1日实行营改增试点以来，淄博市试点企业税负普遍下降，累计减税16.6亿元。第三产业占GDP的比重由2012年的37.5%上升到2015年的42.6%，提高了5.1个百分点。据初步测算，5月1日全面推开营改增试点后，今年淄博市企业将再减负15亿元左右。
