12月3日,山东大学县域发展研究院发布了“五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名。”荣成市以97.63分高居头名,龙口市和即墨市以94.26分和88.73分高居第二、三名。青岛市所辖四个县级市均进入综合发展前十名,分别是即墨市(第三名)、胶州市(第四名)、平度市(第八名)、莱西市(第十名)。
据山东大学县域发展研究院院长黄凯南介绍,本次排名以县级行政区域为对象,没有包含个地级市市辖区。即墨因撤市设区在调查数据完成之后,所以仍按县级行政区域纳入排名。
从分项指标来看,龙口市创新指数和共享指数均高居全省第一名;胶州市获得协调指数第一名;广饶县摘得录色发展第一名;荣成市取得开放指数第一名。值得一提的是,山东省西部县尽管总体发展水平略逊于东部,但许多县在分项评估中表现优异,其中茌平县和邹平县分别获得协调发展第四名和第七名;滕州市、禹城市、邹城市、桓台县分别获得绿色发展第四名、第五名、第八名和第十名;邹平县获得共享发展第五名。
从排名分布看,全省东西部科学发展水平较不平衡,内陆边缘地区如德州、聊城、菏泽以及中部沂蒙地区临沂、日照发展程度普遍较低。此外与全国其他县域经济发达省市相比,山东还有一定差距,但发展潜力很大。
值得一提的是,这次调查数据显示,山东的县域人口分布也较以往出现较大变化,像胶东地区人口增长缓慢,有些县市甚至出现负增长现象,人口增长较快的主要是省内中西部的县市。黄凯南分析,这与近些年来很多西部农村进城务工人员在婚育年龄返乡有很大关系,再有胶东地区县域经济发展到一定阶段,社会家庭的生育观念也有所转变也有关系。
黄凯南表示,矸究团队依据“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基础设计一级指标,并进一步设置了19个二级指标和51个三级指标。指标设计依据习总书记历次讲话以及人民日报和新华社等权威媒体的解读为理论基础,并结合经济学与社会学理论进一步谛选和甄别。指标体系的绝大多数数据来自于国家统计局的公开数据,个别数据采围网页数据抓取的方式从权威网站获得。研究团队在2016年通过申请政府信息公开的方式,对全省所有县的反应速度和反应程度进行了评估,并将评估结果纳入反映政府治理水平方面的子指标。
据悉,此次发布山东省县域科学发展评估具有多项创新和突破:第一,首个完全基于五大发展理念设计的县域姓名体系第二,实现了封山东省县域全覆盖的评估;第三,数据来源和排名方法公开透明。
附:全省所有县的总体和分项排名状况