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20日下午，记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，山东提出提高劳动者就业能力、提高市场供求匹配能力、完善公共就业创业服务四方面措施，保持“十三五”期间全省就业形势稳定。
“十三五”期间，经济增速持续放缓，下行压力加大，就业面临的不确定因素增多，就业总量压力不减，劳动者素质结构与经济社会发展不相适应，结构性矛盾日益突出，部分地区、行业、群体失业风险压力加大。
9月11日，山东省政府正式印发《山东省“十三五”促进就业规划》(以下简称《规划》)(鲁政发〔2017〕26号)，对全省“十三五”期间就业工作的指导思想、基本原则、主要目标和工作任务进行了部署安排。
山东省公共就业和人才服务中心主任赵振国介绍，为了应对就业结构性矛盾，化解可能出现的新情况、新问题，保持全省就业形势稳定，《规划》提出三方面措施。
《规划》提出，要提高劳动者就业能力，深入推进高校创业创新教育改革，加快高校学科专业结构调整优化，健全专业预警和动态调整机制，增强人才培养与经济社会发展适应性。推行终身职业技能培训制度，构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业培训制度，完善市场配置资源、劳动者自主选择、政府购买服务和依法监管的职业培训工作机制，开展多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，全方位提升劳动者就业创业能力。
在提高市场供求匹配能力方面，《规划》提出，要发挥市场的决定性作用，推动建设统一规范的人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，实现合理化配置。加快培育创新发展、符合市场需求的人力资源服务产业园，带动人力资源服务机构推进管理创新、服务创新和产品创新，不断提高人力资源服务能力。实施重点企业人力资源支撑计划，鼓励引导各类人力资源服务机构为企业提供用工指导、员工招聘、技能培训、人才引进、社会保险事务代理服务。
“《规划》提出，要发挥政府保基本、兜底线作用，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，创新服务供给模式，落实政府购买服务制度，提高公共就业创业服务的针对性和有效性。”赵振国说，山东将加快推进各项公共就业创业服务从线下向线上拓展，充分运用网站、移动应用、自助终端、12333电话咨询服务等渠道，打造线上线下一体的服务体系，实现就业创业服务和管理全程信息化，让“数据多跑路、群众少跑腿”。建立就业创业与财政、公安、税务、工商等部门间的协调配合机制，逐步实现政策制度一体化、业务流程一体化、线上线下服务一体化、部门协同一体化，为城乡劳动者提供更加便捷高效优质的公共就业创业服务。
在保障就业、创业的同时，山东加强防范化解失业风险，《规划》提出，要健全就业形势综合会商评估工作机制，建立就业数据与宏观经济、行业经营等数据以及社会机构相关数据交叉比对机制，提高就业形势监测和分析能力。完善失业监测预警机制，及时掌握监测企业人员变动情况及趋势，适时发布预警信息，建立突发事件应对机制，确保就业形势持续稳定。实施重点地区促进就业专项行动，对去产能任务重、待岗职工多、失业风险大的地区，开展就业援助，缓解就业压力，确保不发生系统性、区域性、行业性失业风险。
