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近日，青岛市旅游发展委员会正式发布《青岛市全域旅游规划纲要 （2018—2021年）》，绘就了未来三年青岛旅游的发展“蓝图”。依托青岛“山、海、湾、河”旅游资源禀赋，青岛市旅游将重点突出滨海度假旅游、海洋休闲旅游、品质乡村旅游及融合创新旅游、输出服务旅游五大发展方向，并构筑“一带一轴，三湾三山，组团发展”的新型发展空间，形成“城乡统筹、海陆联动；项目支撑、要素配套；集约集聚、组团发展”的全新旅游产业格局。
到2021年，接待海内外游客1．2亿人次
根据《规划》提出的目标，到2021年，接待海内外游客1．2亿人次，实现旅游消费总额2640亿元，旅游业增加值占国内生产总值的比重达到8％以上，旅游业综合财税贡献率达到8％以上。据悉，2017年，青岛旅游业实现持续快速发展，预计全年全市接待游客总人数8808万人次，实现旅游消费总额1653亿元。
重点突出滨海度假旅游、海洋休闲旅游、品质乡村旅游及融合创新旅游、输出服务旅游五大发展方向。打造滨海旅游度假带：以胶州湾群、灵山湾群、鳌山湾群为支撑，加快完善滨海度假带，全面提升凤凰岛、石老人两处国家级旅游度假区以及田横岛、琅琊台、灵山湾、大沽河四处省级旅游度假区，国际邮轮港、青岛湾老城区、历史文化记忆片区、浮山湾—太平湾—汇泉湾旅游带、世园都市生态新区、沙子口海滨、崂山湾“国际生态健康城”、鳌山湾生态新城、鳌山湾未来城、田横岛旅游度假区、红岛“文化旅游海岸”、胶州华红湾国际旅游度假区等区域的度假服务功能和景观价值。重点打造疗养度假、养生度假、滨海度假、体验度假等系列休闲度假旅游产品。
大力发展帆船帆板、游艇、摩托艇、水上滑翔等项目
拓展壮大海上旅游。加快构建旅游交通码头和游艇基地体系，促进海上旅游企业的集约化、规模化发展，规范航行、停泊、租赁等海上旅游业务，鼓励发展观光、娱乐、餐饮、婚庆、游钓等大众型海上游乐项目。打造休闲海钓产业基地、省级海洋和内陆休闲垂钓示范基地，举办和承办省市级游钓比赛活动。布局海洋休闲体育运动基地，大力发展帆船帆板、游艇、摩托艇、水上滑翔、沙滩运动等休闲项目。
开发邮轮母港航线和旅游产品，提升青岛至日韩品质
大力发展邮轮旅游。依托国家级邮轮旅游发展实验区先行先试优势，加强政策支持和引导，吸引和发展邮轮公司，培育专业化邮轮人才与企业。提升邮轮综合管理服务水平、加快邮轮港旅游服务设施建设、建立健全邮轮服务标准体系和信息平台、打造邮轮综合服务区，建设国际一流的邮轮母港。开发邮轮母港航线和旅游产品，提升青岛至日韩邮轮旅游产品品质。开发海岛休闲度假、渔村民俗、野营垂钓等产品。
示范开发海岛旅游。加速推进田横岛的二次旅游开发，推进大公岛、竹岔岛、灵山岛、斋堂岛等的海岛生态保护修复工程，突出特色和主题，配套发展海岛度假旅游，完善码头、水电等基础设施建设，开发海岛休闲度假、渔村民俗、环岛观光、生态休闲、地质科普、野营垂钓等产品。
重点发展渔家风情、滨河生态、历史民俗等精品乡村旅游产品
培育乡村旅游精品典型。打造富有地域特色的精品乡村旅游项目，促进乡村旅游产品由浅层生态观光向深度体验与休闲度假转变，由低附加值形态向高附加值形态转变。重点发展渔家风情、山林山岳、滨河生态、温泉养生、田园农耕、历史民俗等六大类产品。深入挖掘整合果蔬采摘、赶海拾贝、农（渔）事活动、民俗节日等资源，积极培育乡村旅游节会活动。
到2021年，培育形成40个旅游强镇
壮大乡村旅游发展主体，突出农民参与主体与受益主体的地位。推广新的乡村旅游发展模式，支持农民联户经营和公司化运营，培养农民“创客”队伍，积极培育本土乡村旅游电商平台，助力乡村旅游精准扶贫，为打好精准脱贫攻坚战作出旅游业应有贡献。大力发展温泉小镇、森林小镇、葡萄小镇、樱桃小镇、玫瑰小镇、老酒小镇及航空小镇等各类特色旅游小镇，扶持奖励旅游强镇（街道）、旅游特色村（社区）、旅游示范点和乡村旅游专业合作社，到2021年，全市培育形成40个旅游强镇、100个旅游特色村，打造一批在国内具有一定知名度、影响力的乡村旅游品牌。
另外，还提出要充分发挥旅游业作为关联度大的综合性产业作用，打破封闭的自循环发展道路，全面向开放的“旅游＋”融合发展转变，全面促进旅游业与工业、农业、文化、会展、体育、医药等产业的深度融合发展。促进工业旅游、文化旅游、会展商务旅游、节庆旅游、研学旅游、康养旅游、体育旅游、通航旅游几个方面的发展。
打造“一带一轴，三湾三山，十五组团”全域旅游空间格局
“一带”即青岛滨海旅游带，打造国际级的黄金旅游海岸。“一轴”即大沽河生态旅游轴带，建设生态旅游与乡村旅游长廊，辐射打造青岛北部休闲旅游聚集区。“三湾”以胶州湾群、灵山湾群、鳌山湾群为依托，打造中心城区、西部湾城、东部湾城三大城市旅游核心区。三湾联动，陆海统筹，构筑三足鼎立的海湾型旅游中心格局。“三山”以崂山山系、大小珠山山系、大泽山山系三大山系为主，改善旅游生态，美化景观环境，完善旅游基础设施与配套服务建设，构筑青岛市全域旅游三大山林山地支撑区。在此基础上，综合考虑资源异同性、产业相融性及发展基础等因素，打造十五个特色旅游产业组团，形成“组团布局、集群拓展”“海陆联动、城乡统筹”的发展格局。
