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山东2020年基本建成法治政府

2016年06月17日 08:47 来源：人民网-山东频道

16日，山东省新闻办新闻发布会上，山东省法制办党组书记、主任孟富强发布并解读了由省委、省政府印发了《山东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（下称《纲要》），明确提出到2020年法治政府基本建成的目标。

据悉，《纲要》共分九个部分，依次提出了总体要求和法治政府建设的八个方面共50项具体任务。《纲要》明确了山东法治政府基本建成的总体目标：按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

孟富强介绍，1991年，山东省出台了第一个依法行政五年规划，目前已经连续实施了五个规划，保障了同期国民经济和社会发展五年规划的落实，奠定了法治政府建设的坚实基础。《纲要》对应“十三五”规划，不仅被视为该省依法行政“六五”规划，也是对全省建设法治政府的经验总结，更是对下一步推进依法行政、建设法治政府的重要创新，是在继承基础上的创新和发展。

他表示，《纲要》主要有四大特点：

一是突出法治政府建设重点。突出把党中央、国务院和省委、省政府关于加快建设法治政府的决策部署进一步具体化、系统化，提出针对性、实效性强的法治举措。对于中央确定的工作任务，山东已经完成的，不再体现。对于还没有完成的任务，结合本省实际，有重点地做出具体规定。在体例上，按照行政权力运行轨迹，依次安排了50项任务，并具体落实到39个部门，明确了“任务书”、“责任状”。

二是突出改革导向。坚持改革任务与法治任务一起部署，一起落实。在总结山东工商登记改革、推进简政放权经验的基础上，进一步提出了深化行政审批制度改革以及推进简政放权的具体措施，创新提出了县级以上政府要在2016年年底前，建立并落实重大行政决策程序制度等内容；针对群众关心的行政执法问题，突出综合执法体制改革；根据中央最新要求，突出多元化解机制的作用，一方面巩固山东行政复议体制改革成果，另一方面对其他法定化解渠道做了进一步规范等等。

三是体现本省特色。从总体要求到任务措施，大部分内容都体现了山东特色，体现了习近平总书记对山东走在前列的具体要求。在政府立法中，明确提出加强推进“两区一圈一带”、山东半岛国家自主创新示范区建设、经济文化强省等重点领域的政府立法。这次出台的《纲要》，为了全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，从用人导向、法治教育培训、法治能力考查测试、强化法治实践等方面提出了明确要求。

四是加强党的领导。《纲要》要求，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程，明确提出强化党对法治政府建设的领导。各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，加强各级政府及其部门法制力量建设，重视乡镇（街道）法制工作，建立重心下移、力量下沉的法制工作机制。