“兴山就是美丽,蓝天也是幸福。我们始终像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。在刚刚闭幕的第四届尼山论坛上,山东省环保厅副厅长葛为砚介绍山东省生态文明建设情况时表示。
“国土是建设生态文明的空间载体。”葛为砚介绍说,山东围绕落实山东省主体功能区规划划定了陆域生态保护红线区域533个,分属生物多样性维护、水源涵养、土壤保持、防风固沙四种功能类型,占全省陆域面积的13%。我们在省辖渤海、黄海海域划定海洋生态红线224个,占管辖海域总面积的20%。
为从根本上解决资源约束和环境约束这一问题,山东近年来大力发展风能、太阳能、生物智能等新能源,减少煤炭、石油等化学能源的消耗量,全省新增新能源发电装机达到980万千瓦,占电力装机总容量的12%。2015年全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年削减12.8%、13.5%、18.9%和18.2%。同时,建立了促进资源节约和循环利用的制度体系以及能效领跑者制度,在全国率先提出实行最严格的水资源管理制度,通过树立标杆、政策激励、提高标准,建立用能单位主动提升能效的长效机制。2015年,山东省万元产值的工业增加值用水量比2010年下降了32.3%。
“山东启动实施了跨越八年的治霾规划,全面推广治用保的流域治污体系,全力推进污染防治。”葛为砚说,山东省控重点河流在2010年全部恢复鱼类生长的基础上,2015年全省基本消除了劣五类水洗,实现了水环境质量连续13年的持续改善。南四湖由重要的重污染湖泊晋升为全国水质良好湖泊,山东省的近岸海域已经消除了劣四类的海水。在国家组织的淮河流域、海河流域支流考核中,山东省已分别实现了九连贯和七连贯。以水污染为代价的经济发展方式得到了实实在在的明显转变。
“深化改革,能够为生态文明建设注入不竭动力。”葛为砚表示,山东在全国率先建立了基于环境质量改善的生态补偿机制,省级设立了生态补偿资金,对环境空气质量逐级改善的市进行奖励。对空气质量总体恶化的市,由市级向省级赔款。这一举措不仅增强了财政资金的激励约束和引导推动作用,也产生了良好的社会反响。在广大网民评选的年度山东省十大政策中位列榜首。
与此同时,山东进一步简政放权,对环境污染、环境风险、生态影响较小的建设项目由审批制改为告知承诺备案制,强化事中事后监管,推动环境管理工作向轻审计、重监管方向转变。山东还建立了环境行政执法与刑事司法衔接的机制,全省环保、公安部门开展联勤联动执法,建立覆盖全省的网格化环境监管体系。到2020年,山东还将形成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。
“我们完善公众广泛参与的环境监督工作机制,引入了蓝天白云、繁星闪烁的公众容易理解和判断的具象性指标来评价空气环境质量状况,使环境空气监测数据与公众的感受相统一。”葛为砚充满豪情地表示,建设生态文明关系人类的生存与发展,承载着我们建设绿色家园的共同梦想。山东希望与世界上不同文明、不同文化之间加深交流合作,共同担负绿色发展的责任,共同把握绿色发展机遇。