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继2015年连续出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《山东省实施就业优先战略行动方案》两个文件后，对于就业创业工作，山东再出综合性新政。
近日，山东省政府出台了《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（以下称：《意见》），做好当前和今后一段时期就业创业工作与助推山东省新旧动能转换重大工程的紧密结合。
山东省人社厅副厅长夏鲁青介绍说，实施新旧动能转换重大工程，人力资源支撑至关重要。山东将推动人力资源向人力资本转变，将人口红利转化为人才红利，以就业结构优化促进新旧动能转换。
《意见》包括推动就业优先，聚焦新旧动能转换扩大就业、支持创业创新，打造富有活力的创业生态、优化人力资源供给，支撑新旧动能转换、做好重点群体、重点区域就业工作，稳住就业“基本盘”、完善保障机制，切实抓好组织实施等5个方面，提出21项政策措施。
在推动产业结构优化与就业转型协同上，《意见》专门提出，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，做大做强电子商务等现代服务业，优化提升商贸服务等传统服务业，加快发展旅游会展、乡村体验、健身服务、教育培训、法律服务等满足个性化、多样化消费需求的新兴服务业，持续提升服务业吸纳就业比重。还要大力发展县域经济和农产品电子商务、休闲农业、创意农业、乡村旅游、旅游特色小镇等新业态，加快推进农村一二三产业融合发展，拓宽农村就业创业空间。
为促进就业创业，《意见》还拿出不少“硬干货”。对创业者来说，资金往往成为横亘在创业过程中的拦路石。对此，《意见》中明确，拓宽融资渠道，支持有条件的市适当放宽创业担保贷款借款人条件，提高贷款利率上限。鼓励金融机构和担保机构降低反担保要求或取消反担保，加大对创业企业的融资支持。
其中，符合条件的创业人员，可以申请最高不超过10万元的创业担保贷款，期限最长不超过3年；符合条件的小微企业，可以申请最高不超过300万元的创业担保贷款，期限最长不超过2年，按照规定给予贴息。
此外，《意见》还加大一次性创业补贴发放力度。对高层次高技能人才、返乡农民工、就业困难人员、毕业5年内高校毕业生租用经营场地创业，有条件的市可给予创业场所租赁补贴。对在高附加值产业创业的劳动者，创业扶持政策要给予倾斜。定期组织举办创业大赛，在全省评选一批符合新旧动能转换方向的优秀创业项目、创业团队，给予最高20万元奖励。对2018年前被认定为省级创业孵化示范基地、创业示范园区的，给予最高500万元的一次性奖补。
